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10月22日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室定舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)黃利斌，新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)介紹2019年前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并答記者問(wèn)。

在回答記者有關(guān)“5G商用將對(duì)2G、3G有何影響，是否會(huì)加速2G、3G的退網(wǎng)”的提問(wèn)時(shí)，聞庫(kù)表示，6月6號(hào)我們發(fā)了5G牌照，可以說(shuō)從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始，中國(guó)5G的商用列車(chē)就正式啟動(dòng)了，我們國(guó)家5G正式啟動(dòng)之后，移動(dòng)通信又增了一代，現(xiàn)在我們國(guó)家的移動(dòng)通信是2、3、4、5四代同堂，你說(shuō)的問(wèn)題也是我們現(xiàn)在整個(gè)行業(yè)當(dāng)中要考慮的重要問(wèn)題。

具體來(lái)說(shuō)，第一，2G、3G的退網(wǎng)是移動(dòng)通信更新?lián)Q代的必然選擇，也是當(dāng)前國(guó)際上各個(gè)國(guó)家的主要做法。根據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，由于用戶業(yè)務(wù)大多遷移到4G網(wǎng)絡(luò)，全球已經(jīng)有100多個(gè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、通信運(yùn)營(yíng)商實(shí)施了2G、3G的退網(wǎng)，這些國(guó)家將2G、3G騰退的頻率用做新一代的移動(dòng)通信部署，比如用在4G上，甚至有的國(guó)家用在5G上。從網(wǎng)絡(luò)層面上看，如果2G、3G不退網(wǎng)，這些資源沒(méi)有幾個(gè)用戶用，在塔上占著位置，更主要是占著地皮、電源、維護(hù)成本，甚至還要為這些網(wǎng)絡(luò)加一些備品備件等等。從終端上看，目前大家知道我們手里拿的手機(jī)很方便，走到哪里都能接入，其中一個(gè)條件是這個(gè)手機(jī)得全模，而且每一個(gè)頻點(diǎn)都得做，所以退網(wǎng)可以減少一些制式，基站就不用說(shuō)了，基站、終端的耗電、成本都會(huì)降低。所以這個(gè)事情是非常好的事情，這是第一點(diǎn)。

第二，要從用戶的角度考慮，移動(dòng)退網(wǎng)不能簡(jiǎn)單的今天說(shuō)退了，明天就把閘給拉了，這是不合適的。我們要充分考慮用戶的使用。簡(jiǎn)單地說(shuō)，我今天把這個(gè)網(wǎng)退了，我們所有老百姓在使用手機(jī)上沒(méi)有什么感覺(jué)這個(gè)網(wǎng)退了，讓用戶享受到網(wǎng)退了但服務(wù)不能換，用戶真正要的不是網(wǎng)，要的是服務(wù)。好像我們坐火車(chē)，我記得以前我上學(xué)坐火車(chē)是蒸汽機(jī)車(chē)，都是燒煤的，速度比較慢，而且那時(shí)候買(mǎi)票的時(shí)候都想買(mǎi)靠后的車(chē)廂，為什么？因?yàn)榍懊娴能?chē)廂一燒煤出來(lái)的煙灰往窗戶里灌，滿臉都是黑的。后來(lái)內(nèi)燃機(jī)機(jī)車(chē)，又快，又比較穩(wěn)當(dāng)，不用燒煤。再往后就是電氣化機(jī)車(chē)，后來(lái)又是高鐵。不管怎么變，坐火車(chē)不能影響，而且坐火車(chē)原來(lái)是坐的比較慢，越往后越快，不是說(shuō)大家一定要坐燒煤的車(chē)和坐慢車(chē)，一定要給大家提供舒適便捷的服務(wù)。移動(dòng)網(wǎng)也是如此，移動(dòng)網(wǎng)退網(wǎng)的時(shí)候一定要有一個(gè)善后的方案，這里面比如號(hào)碼，特別是現(xiàn)在的移動(dòng)通信號(hào)碼都是用了很長(zhǎng)時(shí)間，這個(gè)網(wǎng)退了，號(hào)碼不要變，服務(wù)的內(nèi)容不要變，當(dāng)然有些服務(wù)內(nèi)容不是百分之百的，如果有更好的替代，一定要有一個(gè)比較好的服務(wù)方案來(lái)替代原有的服務(wù)方案，提供更加快速、豐富、便捷的寬帶服務(wù)，為用戶愿意退、樂(lè)意退創(chuàng)造好的條件。

第三，要對(duì)網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)提前進(jìn)行規(guī)劃。運(yùn)營(yíng)企業(yè)的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)要早謀劃、早告知，讓用戶和運(yùn)營(yíng)企業(yè)自己有充分的時(shí)間和心理準(zhǔn)備來(lái)推動(dòng)退網(wǎng)的進(jìn)程?？偟目磥?lái)，移動(dòng)通信退網(wǎng)是移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)自然的歷程，隨著4G覆蓋非常完善，我們4G網(wǎng)絡(luò)都已經(jīng)覆蓋到98%以上的行政村，我們5G的商用列車(chē)已經(jīng)都開(kāi)動(dòng)起來(lái)了，我國(guó)移動(dòng)通信的網(wǎng)絡(luò)面臨著2G、3G退網(wǎng)的條件已經(jīng)逐漸成熟了，例如像我們3G網(wǎng)絡(luò)TD-SCDMA目前它的負(fù)載已經(jīng)很輕了，我們鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極引導(dǎo)用戶遷移轉(zhuǎn)網(wǎng)，將有限的頻率資源和網(wǎng)絡(luò)資源用到5G、4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展當(dāng)中，整體降低成本，這實(shí)際上為我們用戶的降費(fèi)也創(chuàng)造了條件，提高我們國(guó)家整個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)效率。